【第四讲】施工许可、从业资格和注册执业制度 (1) - 游一男建造师学堂
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[00:00.73]好
[00:00.91]我们开始上课
[00:01.69]今天是二一年建设工程法规与相关知识啊
[00:05.65]第四讲的课程
[00:07.99]这一讲呢
[00:08.53]我们要看的是建设工程法规的第二章
[00:12.7]整个的第二张
[00:14.98]第二章呢有三节
[00:16.36]第一节呢是施工许可制度啊
[00:19.42]施工许可呢
[00:20.08]就是你在做项目经理之前
[00:22.09]你得有施工许可证
[00:23.05]有了施工许可证才相当于你才可以在这儿干活啊
[00:26.29]你得先去办证才能够进行施工
[00:29.05]第二个呢是从业资格制度
[00:30.97]这是企业的从业资格呢
[00:32.95]企业呢
[00:33.37]他干这一行也是有门槛的
[00:34.96]这就是他的资格
[00:35.71]他要先办上资质证书才能去从事施工
[00:39.61]第三个呢是建造师注册执业呃制度
[00:42.97]这个呢
[00:43.27]就是我们个人来说
[00:44.5]就跟在座的各位建造师有关系的啊
[00:47.2]就是你要呃有证了
[00:49.21]然后注册之后才可以建造师的名义去啊
[00:53.08]下指挥
[00:55.18]我们看一下第一个这一块内容呢
[00:57.64]是今年教材新增的
[00:59.05]关于一些行政许可法的内容啊
[01:01.54]新教材上有的地点设立和实施行政许可
[01:05.05]应当按照法定的权限、范围、条件和程序啊
[01:09.520004]什么是行政许可呢
[01:10.57]像刚才我们说的施工许可证就是行政许可
[01:13.51]那么它属于行政许可的一种啊
[01:15.55]还有像啊
[01:16.54]大家去办什么
[01:17.8]呃呃
[01:18.67]也不是办营业执照了
[01:20.2]营业执照也是
[01:20.89]但是像我们这个建造师的注册
[01:22.9]我们建造师呢
[01:24.16]一建的注册是一个准入类的
[01:26.62]也是需要审批的
[01:28.06]你像其他一些水平类证书
[01:29.32]只用备案就可以了
[01:30.55]我们教师呢
[01:31.3]还是很牛逼的
[01:32.59]需要审批的要准入
[01:34.42]国家不亲自看一看
[01:35.89]他不放心
[01:37.8]就是像这种行政许可呢
[01:39.240005]因为他是一个门槛啊
[01:40.95]会限制啊
[01:42.18]就是这个呃
[01:43.47]参与人他的一个进入
[01:46.630005]所以呢
[01:47.08]这种行政许可现在也是能够放权的
[01:49.240005]尽量放权
[01:49.9]让市场来做
[01:51.04]那么
[01:52.17]保留下的行政许可都要严格地按照权限范围、条件和程序来审批啊
[01:57.96]行政区可能也是非常容易产生腐败的地方啊
[02:01.47]第二个法律是可以设置行政许可的啊
[02:05.22]原则上来说呢
[02:06.18]行政许可只有法律可以设置
[02:09.42]然后呢
[02:10.05]其他的那些部门啊
[02:11.25]什么建设局啊
[02:12.69]自然资源局啊
[02:13.68]他们其实都是
[02:15.0]呃依法行政
[02:16.77]依据法律来实施行政许可
[02:19.23]其实你说那些单位他一天到晚干嘛
[02:20.94]他其实就是干几样事情许可处罚啊
[02:25.23]还有就是监管
[02:26.82]尚未制定法
[02:28.11]法律的行政法规呢
[02:29.61]也可以设立行政许可
[02:31.86]必要的时候呢
[02:32.73]还可以用用什么形式呢
[02:34.08]用发布决定的方式来设置行政许可呢
[02:37.29001]从这儿就可以看出来
[02:38.67]能够设立这种啊
[02:40.8]行政许可的
[02:43.05]原则上来说
[02:44.19]只有这三个
[02:45.98]法律
[02:46.76]行政法规还有决定
[02:48.56]国务院决定就这三个
[02:49.97]然后如果呢
[02:51.26]呃有些地方啊
[02:52.82]或者有些是向上
[02:54.05]没有制定法律行政法规
[02:55.55]那这个时候呢
[02:56.27]地方性的法规也可以设定行政许可的地方性法规
[03:00.08]它其实是没有这么大权力的啊所以呢
[03:02.54]它的这个行政许可其实呢呃
[03:06.4]只是在这个范围内
[03:07.6]而且按照我们之前教材的说法
[03:09.07]我记得是呃
[03:10.09]地方性行政法规
[03:10.99]它的设立的行政许可
[03:12.46]也只能是在一定期限内
[03:14.77]尚未制定法律、行政法规和地方性法规的
[03:17.65]因为行政管理的需要
[03:19.18]确需力气实施行政许可的啊
[03:21.64]省级的人民政府规章
[03:23.05]省级啊
[03:23.77]这个只有省级没有社区的事了
[03:25.57]也可以设立这个临时的行政许可
[03:28.3]临时呢以后
[03:29.29001]呃
[03:29.70999]等到临时完了
[03:30.88]你还是得转正啊
[03:32.08]可以去做这个地方性法规
[03:34.03]或者是别地能够
[03:36.6]建立啊
[03:37.62]行政许可的这样一个东西
[03:42.06]地方性法规和省、自治区、直辖市的人民政府规章不得设立什么呢
[03:47.31]不能设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
[03:54.24]比如说建筑业的企业资质
[03:56.7]那么它是呃
[03:58.47]需要
[04:00.08]啊
[04:00.71]法律来确定的啊
[04:02.27]你不能说一个地方
[04:03.29]你出一个法规
[04:04.28]说我们这儿啊
[04:05.39]这个建筑业资质我来批啊
[04:08.06]这是不可以的
[04:08.78]这是应当由国家统一来确定的
[04:11.09]第二个
[04:11.87]不得设立企业或者其他组织的设立登记及其前置性的行政许可
[04:16.88]现在都在倡导这个全民创业
[04:19.37]特别在企业的设立登记这方面是门槛是一降再降
[04:23.66]需要的资料是越来越少
[04:25.31]现在甚至从网上提交就可以注册一个企业
[04:28.04]没有比比当老板更容易的事情了
[04:31.09]啊
[04:31.45]所以呢
[04:31.72]像这种你如果想擅自增加这个啊
[04:35.23]前置条件要提高门槛
[04:36.94]这是不同意的啊必须啊
[04:39.28]这个不是这个级别的
[04:40.6]可以去制定条件的啊
[04:42.97]他设立的行政许可
[04:44.02]能不能限制其他地区的人或者企业到本地区从事生产经营或者提供服务
[04:50.05]也不得限制其他地区的商品进入本地的市场
[04:53.11]所以即便你本地啊
[04:54.49]通过规章制定了一些行政许可
[04:57.07]但是你这个许可
[04:57.91]不能说外地的人
[04:58.78]我不给你发许可啊
[05:00.49]你这个不能形成地方保护啊
[05:03.13]你还是要呃
[05:04.3]保持这个竞争的这种状态
[05:06.85]除了以上规定之外呢
[05:08.68]其他的规范性文件
[05:09.79]就我们第一章学的其他的那些啊什么
[05:13.7]设区的市的规章啊之类的
[05:15.17]都不能去设定行政许可
[05:17.18]只有刚才我们提到的这些啊
[05:18.86]前面三个法律
[05:20.36]行政法规、国务院公告啊
[05:22.25]再往地方上来说呢
[05:23.24]就是地方性法规和省级政府的规章
[05:27.92]第四个对通过事中事后监督或者市场机制能够解决
[05:33.26]已知行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项有三种
[05:37.64]第一种啊
[05:38.48]事中事后监管可以解决
[05:39.8]第二种
[05:40.22]市场机制能够解决的啊
[05:42.5]以及规定就不能设置行政许可的
[05:44.6]不能设置行政许可啊
[05:46.43]你像什么叫事中事后监管啊
[05:49.22]可以
[05:50.65]解决的呢
[05:51.98]比如说一些项目
[05:53.36]他之前呢
[05:53.99]可能是需要审批的
[05:55.34]后面他改成什么呢
[05:56.39]改成备案了
[05:57.29]备案呢
[05:57.68]就是你先去
[05:58.79]呃说一声
[05:59.66]然后事后呢
[06:00.2]他再通过动态的监管来看
[06:02.06]你到底有没有这个去做
[06:03.38]不用设置前置审批
[06:04.64]让你先干着啊
[06:05.78]干的过程中呢
[06:06.89]再去进行监管
[06:08.33]第二个通过市场机制能够解决的
[06:10.25]这个就从证书上来说啊
[06:12.35]你像
[06:13.86]呃呃
[06:15.54]那个我们的建造师一切是准入类的是行政许可啊
[06:19.83]必须要审批之后才可以注册的
[06:22.23]但是你像其他的一些证书
[06:23.4]他都是协会来管啊
[06:25.53]协会管的这些证书呢
[06:26.85]它其实就是体现了一个市场可以解决的
[06:31.8]这事儿一年新教材的内容第五点
[06:34.62]市场主体如果认为地方性法规同行政法规相抵触
[06:38.58002]或者认为规章同法律、行政法规相抵触的
[06:43.19]感谢收听本节内容
[06:45.08002]如需课程视频和讲义请加微信13207368 微信13207368
[00:00.73]好
[00:00.91]我们开始上课
[00:01.69]今天是二一年建设工程法规与相关知识啊
[00:05.65]第四讲的课程
[00:07.99]这一讲呢
[00:08.53]我们要看的是建设工程法规的第二章
[00:12.7]整个的第二张
[00:14.98]第二章呢有三节
[00:16.36]第一节呢是施工许可制度啊
[00:19.42]施工许可呢
[00:20.08]就是你在做项目经理之前
[00:22.09]你得有施工许可证
[00:23.05]有了施工许可证才相当于你才可以在这儿干活啊
[00:26.29]你得先去办证才能够进行施工
[00:29.05]第二个呢是从业资格制度
[00:30.97]这是企业的从业资格呢
[00:32.95]企业呢
[00:33.37]他干这一行也是有门槛的
[00:34.96]这就是他的资格
[00:35.71]他要先办上资质证书才能去从事施工
[00:39.61]第三个呢是建造师注册执业呃制度
[00:42.97]这个呢
[00:43.27]就是我们个人来说
[00:44.5]就跟在座的各位建造师有关系的啊
[00:47.2]就是你要呃有证了
[00:49.21]然后注册之后才可以建造师的名义去啊
[00:53.08]下指挥
[00:55.18]我们看一下第一个这一块内容呢
[00:57.64]是今年教材新增的
[00:59.05]关于一些行政许可法的内容啊
[01:01.54]新教材上有的地点设立和实施行政许可
[01:05.05]应当按照法定的权限、范围、条件和程序啊
[01:09.520004]什么是行政许可呢
[01:10.57]像刚才我们说的施工许可证就是行政许可
[01:13.51]那么它属于行政许可的一种啊
[01:15.55]还有像啊
[01:16.54]大家去办什么
[01:17.8]呃呃
[01:18.67]也不是办营业执照了
[01:20.2]营业执照也是
[01:20.89]但是像我们这个建造师的注册
[01:22.9]我们建造师呢
[01:24.16]一建的注册是一个准入类的
[01:26.62]也是需要审批的
[01:28.06]你像其他一些水平类证书
[01:29.32]只用备案就可以了
[01:30.55]我们教师呢
[01:31.3]还是很牛逼的
[01:32.59]需要审批的要准入
[01:34.42]国家不亲自看一看
[01:35.89]他不放心
[01:37.8]就是像这种行政许可呢
[01:39.240005]因为他是一个门槛啊
[01:40.95]会限制啊
[01:42.18]就是这个呃
[01:43.47]参与人他的一个进入
[01:46.630005]所以呢
[01:47.08]这种行政许可现在也是能够放权的
[01:49.240005]尽量放权
[01:49.9]让市场来做
[01:51.04]那么
[01:52.17]保留下的行政许可都要严格地按照权限范围、条件和程序来审批啊
[01:57.96]行政区可能也是非常容易产生腐败的地方啊
[02:01.47]第二个法律是可以设置行政许可的啊
[02:05.22]原则上来说呢
[02:06.18]行政许可只有法律可以设置
[02:09.42]然后呢
[02:10.05]其他的那些部门啊
[02:11.25]什么建设局啊
[02:12.69]自然资源局啊
[02:13.68]他们其实都是
[02:15.0]呃依法行政
[02:16.77]依据法律来实施行政许可
[02:19.23]其实你说那些单位他一天到晚干嘛
[02:20.94]他其实就是干几样事情许可处罚啊
[02:25.23]还有就是监管
[02:26.82]尚未制定法
[02:28.11]法律的行政法规呢
[02:29.61]也可以设立行政许可
[02:31.86]必要的时候呢
[02:32.73]还可以用用什么形式呢
[02:34.08]用发布决定的方式来设置行政许可呢
[02:37.29001]从这儿就可以看出来
[02:38.67]能够设立这种啊
[02:40.8]行政许可的
[02:43.05]原则上来说
[02:44.19]只有这三个
[02:45.98]法律
[02:46.76]行政法规还有决定
[02:48.56]国务院决定就这三个
[02:49.97]然后如果呢
[02:51.26]呃有些地方啊
[02:52.82]或者有些是向上
[02:54.05]没有制定法律行政法规
[02:55.55]那这个时候呢
[02:56.27]地方性的法规也可以设定行政许可的地方性法规
[03:00.08]它其实是没有这么大权力的啊所以呢
[03:02.54]它的这个行政许可其实呢呃
[03:06.4]只是在这个范围内
[03:07.6]而且按照我们之前教材的说法
[03:09.07]我记得是呃
[03:10.09]地方性行政法规
[03:10.99]它的设立的行政许可
[03:12.46]也只能是在一定期限内
[03:14.77]尚未制定法律、行政法规和地方性法规的
[03:17.65]因为行政管理的需要
[03:19.18]确需力气实施行政许可的啊
[03:21.64]省级的人民政府规章
[03:23.05]省级啊
[03:23.77]这个只有省级没有社区的事了
[03:25.57]也可以设立这个临时的行政许可
[03:28.3]临时呢以后
[03:29.29001]呃
[03:29.70999]等到临时完了
[03:30.88]你还是得转正啊
[03:32.08]可以去做这个地方性法规
[03:34.03]或者是别地能够
[03:36.6]建立啊
[03:37.62]行政许可的这样一个东西
[03:42.06]地方性法规和省、自治区、直辖市的人民政府规章不得设立什么呢
[03:47.31]不能设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
[03:54.24]比如说建筑业的企业资质
[03:56.7]那么它是呃
[03:58.47]需要
[04:00.08]啊
[04:00.71]法律来确定的啊
[04:02.27]你不能说一个地方
[04:03.29]你出一个法规
[04:04.28]说我们这儿啊
[04:05.39]这个建筑业资质我来批啊
[04:08.06]这是不可以的
[04:08.78]这是应当由国家统一来确定的
[04:11.09]第二个
[04:11.87]不得设立企业或者其他组织的设立登记及其前置性的行政许可
[04:16.88]现在都在倡导这个全民创业
[04:19.37]特别在企业的设立登记这方面是门槛是一降再降
[04:23.66]需要的资料是越来越少
[04:25.31]现在甚至从网上提交就可以注册一个企业
[04:28.04]没有比比当老板更容易的事情了
[04:31.09]啊
[04:31.45]所以呢
[04:31.72]像这种你如果想擅自增加这个啊
[04:35.23]前置条件要提高门槛
[04:36.94]这是不同意的啊必须啊
[04:39.28]这个不是这个级别的
[04:40.6]可以去制定条件的啊
[04:42.97]他设立的行政许可
[04:44.02]能不能限制其他地区的人或者企业到本地区从事生产经营或者提供服务
[04:50.05]也不得限制其他地区的商品进入本地的市场
[04:53.11]所以即便你本地啊
[04:54.49]通过规章制定了一些行政许可
[04:57.07]但是你这个许可
[04:57.91]不能说外地的人
[04:58.78]我不给你发许可啊
[05:00.49]你这个不能形成地方保护啊
[05:03.13]你还是要呃
[05:04.3]保持这个竞争的这种状态
[05:06.85]除了以上规定之外呢
[05:08.68]其他的规范性文件
[05:09.79]就我们第一章学的其他的那些啊什么
[05:13.7]设区的市的规章啊之类的
[05:15.17]都不能去设定行政许可
[05:17.18]只有刚才我们提到的这些啊
[05:18.86]前面三个法律
[05:20.36]行政法规、国务院公告啊
[05:22.25]再往地方上来说呢
[05:23.24]就是地方性法规和省级政府的规章
[05:27.92]第四个对通过事中事后监督或者市场机制能够解决
[05:33.26]已知行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项有三种
[05:37.64]第一种啊
[05:38.48]事中事后监管可以解决
[05:39.8]第二种
[05:40.22]市场机制能够解决的啊
[05:42.5]以及规定就不能设置行政许可的
[05:44.6]不能设置行政许可啊
[05:46.43]你像什么叫事中事后监管啊
[05:49.22]可以
[05:50.65]解决的呢
[05:51.98]比如说一些项目
[05:53.36]他之前呢
[05:53.99]可能是需要审批的
[05:55.34]后面他改成什么呢
[05:56.39]改成备案了
[05:57.29]备案呢
[05:57.68]就是你先去
[05:58.79]呃说一声
[05:59.66]然后事后呢
[06:00.2]他再通过动态的监管来看
[06:02.06]你到底有没有这个去做
[06:03.38]不用设置前置审批
[06:04.64]让你先干着啊
[06:05.78]干的过程中呢
[06:06.89]再去进行监管
[06:08.33]第二个通过市场机制能够解决的
[06:10.25]这个就从证书上来说啊
[06:12.35]你像
[06:13.86]呃呃
[06:15.54]那个我们的建造师一切是准入类的是行政许可啊
[06:19.83]必须要审批之后才可以注册的
[06:22.23]但是你像其他的一些证书
[06:23.4]他都是协会来管啊
[06:25.53]协会管的这些证书呢
[06:26.85]它其实就是体现了一个市场可以解决的
[06:31.8]这事儿一年新教材的内容第五点
[06:34.62]市场主体如果认为地方性法规同行政法规相抵触
[06:38.58002]或者认为规章同法律、行政法规相抵触的
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